而我们还处于初级阶段，例如大气污染防治考虑的还是空气质量浓度，水污染防治考虑的还是黑臭水体治理，解决的还是基本的吃饭问题。

此前，京津冀治霾大督查第16督查组组长、来自杭州市环保局的刘雄伟，从未到过淄博。值得庆幸的是，破冰已经开始

参与督查的环保工作者发现，无论南北，现阶段的环保执法，很多问题都是共有的，比如基层执法人手不足。而今，千里之外的大督查，仍在持续升级。有备而来的督查组，及时出动无人机，轻松翻越栏杆，于高空之上，拍摄下企业的偷排证据。在安阳市的两周内，宁波组同样交出一份亮眼成绩单：共检查企业208家，发现各类环境违法问题200余件。数字里，浸润着汗水与付出。

刘雄伟说，例如监测数据作假，杭州环保局不久前就破获了一起在线监测数据作假的案件，上半年刑拘5人。浙江环保执法人员，缘何脱颖而出？在京津冀治霾大督查又带回了怎样的启示？今年4月7日，京津冀及周边地区大气污染防治强化督查(以下简称京津冀治霾大督查)拉开序幕。2015年，环保部政研中心曾对19个地方报送的信息进行统计，结果显示有5164家企业投保，保费总额1.5亿元左右，责任限额100亿元左右。

经营液体化工码头、油气码头。办法一旦发布实施，不仅有利于环境监管与化解企业环境风险，更值得期待的是企业污染国家埋单的困局或将从根本上得到解决。同时，环境高风险企业因突发环境事件或者在生产经营过程中污染环境，直接造成第三者财产损毁或价值减少而应当承担的赔偿责任。对于应当投保，未按照规定投保或者续保的环境高风险企业，《办法(征求意见稿)》明确，由环境高风险企业所在地的环境保护主管部门责令限期投保或者续保，并处3万元以下罚款。

根据《办法(征求意见稿)》规定，不仅8类企业(单位)必须投保环境责任险，而且，对于应投保但未投保的企业，环保主管部门可责令限期投保或者续保，并处3万元以下罚款。据环保部透露，2016年1月至8月，环保部、保监会组织有关专家团队，赴10余个省份开展调研，在研究提出《环境污染强制责任保险管理办法》(初稿)的前提下，又在此后的半年时间里多次征求有关方面意见，最后形成《办法(征求意见稿)》。

故意采取通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物直接导致的损害。《办法(征求意见稿)》规定，这部分费用企业也应投保。环境高风险企业发生较大、重大或者特别重大突发环境事件，导致生态环境损害而应当承担的赔偿责任，包括生态环境修复费用，生态环境修复期间服务功能的损失和生态环境功能永久性损害造成的损失，以及其他必要合理费用。但是，环境责任保险在推行过程中，却曾遭遇波折。

环境污染犯罪直接导致的损害。至于为何要求企业为第三者人身损害以及财产损害投保？《办法(征求意见稿)》指出，环境高风险企业因突发环境事件或者生产经营过程中污染环境，导致第三者生命、健康、身体遭受侵害，造成人体疾病、伤残、死亡等，应当承担的赔偿责任。收集、贮存、利用、处置危险废物。据《法制日报》记者了解，2015年，新环保法实施后，由于这部法律中没有强制推行环境责任保险的规定，致使一些地方不敢强制企业上保险。

环保部和保监会确定的可以除外的其他损害等不在保险公司的赔付之列。8类情形必须投保环责险对于《办法(征求意见稿)》中所称的环境污染强制责任保险，是指以从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者因其污染环境导致损害应当承担的赔偿责任为标的的强制性保险。

环境责任强制险实现制度突破我国环境责任保险制度从2007年开始试行，至今已经10年。环保部与保监会将8类情形纳入其中。

环责险须含第三者人身损害《办法(征求意见稿)》除了明确8类情形必须投保环责险外，还对企业该对哪些内容投保做出明确规定。从现在开始到7月10日，环保部与保监会拿出一个月时间听取社会各界意见。其中包括人身、财产、生态环境损害以及应急处置与清污费用。生产、储存、使用、经营、运输《突发环境事件风险物质及临界量清单》(环境保护部印发的《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办〔2014〕34号)附录B)所列物质并且达到或者超过临界量。因此，《办法(征求意见稿)》要求企业在投保环责险时，要对生态环境损害进行投保。化学药品原料药制造等8类企业(单位)，今后或将必须投保环境责任险。

但是，不可抗拒的自然灾害导致的损害。环境安全隐患未整改直接导致的损害。

环境高风险企业投保环境污染强制责任保险，可以依法自主投保，也可以有组织统一投保。此外，就如何索赔，《办法(征求意见稿)》说，环境高风险企业在保险合同有效期内因污染环境造成损害，受害者在保险合同有限期届满后三年内向环境高风险企业提起环境损害赔偿请求，由环境高风险企业依法承担赔偿责任的，保险公司依法在环境污染强制责任保险责任限额内予以赔偿。

环境污染强制责任保险根据被保险人的环境风险变化情况实行浮动费率。环境污染强制责任保险的保险期间为1年。

据《法制日报》记者今日从环保部政法司了解，《办法(征求意见稿)》首次从国家层面提出推行环境责任强制保险。其中，2016年，全国投保企业1.44万家次，保费2.84亿元。参与试点的保险产品从初期的4个发展到目前的20余个，国内各主要保险公司都加入了试点工作。保险公司共提供风险保障金263.73亿元，与保费相比，相当于投保企业的风险保障能力扩大近93倍。

环境高风险企业、第三者或者政府有关部门、公益组织等机构，为避免或者减少第三者人身损害、财产损失或者生态环境损害而支出的必要、合理的应急处置费用、污染物清理费用。试行了10年的环境责任保险制度或将实现质的突破。

环境犯罪直接导致损害不赔《办法(征求意见稿)》提出，环境污染强制责任保险实行统一的保险条款、基础保险费率及其调节系数。与环保法实施前的2013年相比，投保企业数量出现下降

《河南省清洁土壤行动计划》提出了土壤污染防治指标：全省受污染耕地安全利用率及污染地块安全利用率，到2020年底都要达90%以上，2030年底都要达95%以上。河南省环保厅土壤环境管理办公室主任邵丰收日前表示，近期印发的《河南省清洁土壤行动计划》，标志着河南省土壤污染防治工作有了结合本省实际的时间表和路线图。

河南省农业厅能源站副站长吴国林介绍，土壤污染大致分两类，一类是面源污染，主要是因化肥农药过量使用，造成土壤酸化，耕地质量下降，地力随之下降;另一种是重金属污染，造成农产品重金属含量超标，尤其是食品类农产品给人类健康带来直接威胁。因此，着手建立土壤环境监测体系非常必要。业内人士表示，一个地方某种元素丰富，是历史上本来如此，还是近期外来污染所致?需要长期跟踪调查，分析其变化，调查其来源。今年，河南省把洛阳、新乡、驻马店作为3个土壤污染综合防治先行区，建立工作体系、政策体系，重点在土壤污染源头预防、清洁生产、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索。

今年底前，河南省要完成土壤环境质量监测国控点位设置，建立土壤环境监测体系今年，河南省把洛阳、新乡、驻马店作为3个土壤污染综合防治先行区，建立工作体系、政策体系，重点在土壤污染源头预防、清洁生产、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索。

业内人士表示，一个地方某种元素丰富，是历史上本来如此，还是近期外来污染所致?需要长期跟踪调查，分析其变化，调查其来源。今年底前，河南省要完成土壤环境质量监测国控点位设置，建立土壤环境监测体系。

河南省农业厅能源站副站长吴国林介绍，土壤污染大致分两类，一类是面源污染，主要是因化肥农药过量使用，造成土壤酸化，耕地质量下降，地力随之下降;另一种是重金属污染，造成农产品重金属含量超标，尤其是食品类农产品给人类健康带来直接威胁。河南省环保厅土壤环境管理办公室主任邵丰收日前表示，近期印发的《河南省清洁土壤行动计划》，标志着河南省土壤污染防治工作有了结合本省实际的时间表和路线图。